参考消息网消息，美国《福布斯》杂志网站刊载了赛勒斯·法里法尔所写的题为《在特朗普的关税政策下，“越南制造”将成为新的“中国制造”》的文章。文章称，美国候任总统唐纳德·特朗普宣称，其计划对进口至美国的商品征收高额关税，这有助于削减联邦赤字、降低食品价格，且能为美国国内创造更多就业机会。特朗普在佐治亚州萨凡纳的竞选活动里曾立下誓言，要“将整个产业”迁移至美国。然而，这种产业回流不太也许会出现，并且肯定无法达到特朗普所期望的规模与速度。与之相反，预计有一个国家会成为特朗普关税政策的主要受益方：越南。
上一届特朗普政府也曾采用过类似手段。彼时，苹果、英特尔、富士康等大规模的公司并未把工厂迁回美国，而是直接将生产重心转至越南，以此实现其制造业投资组合的多样化。两个月前，马斯克的太空探索技术公司宣布将在越南投资。更令人惊讶的是，特朗普集团也在越南有投资行为。特朗普集团计划在越南兴安省开发豪华房地产。这也就从另一方面代表着，就连特朗普本人都清楚，他的关税政策会使越南未来备受瞩目。
然而，人们不应理所当然地认为，对中国商品加征一定的关税会使越南受益。美中贸易竞争初期，一些公司迁至越南，将其当作替代的制造业中心。但在2019年的一次采访里，特朗普指责越南借美中贸易争端扩大对美出口，称越南为“所有国家中最恶劣的一个”。特朗普有退出多边协议的倾向，这可能致使美国退出《巴黎协定》。尽管这或许不会马上影响越南，却可能破坏国际社会为减少碳排放、向可再次生产的能源转型所做的集体努力，这一点尤其让越南担忧。
另有一个不利于越南的迹象，即特朗普新内阁的人事安排情况。特朗普首先宣布提名彼得·纳瓦罗出任新政府的“贸易和制造业高级顾问”，该职位将负责“推进并传达特朗普在制造业、关税及贸易方面的议程”。纳瓦罗对特朗普忠心耿耿，他不但主张对中国加征一定的关税，而且认为应对越南实施强硬的贸易政策。在他看来，对越南征收关税能极为有效地削减美国的贸易逆差。特朗普宣誓就职仅一个月之期，面对这位无意手下留情的美国新总统，越南可用于准备的时间和空间已所剩无几。
因设备老化且故障频发，越南政府有在2030年前新建10条海底电缆的计划。这一计划吸引了众多国际公司参与竞争，华海通信等中国企业是强有力的竞争者。不过，据外媒之前披露，海底电缆是近年来中美“科技战”的核心要素之一，美国正以所谓“国家安全风险”等老套说辞向越南施压，试图使其远离中国企业。路透社近日报道称，多名知情的人偷偷表示，新加坡企业正在与越南方面就一个连接新加坡与越南的海底电缆建设项目进行商讨合作。“由于美国的反复游说，中国承包商将不会参与该项目。”
自今年9月以来，越南及该国国有企业始终对与中国企业组织合作持开放态度。然而，从今年1月起截至目前，美国方面已与越南举行了至少6次会议。这些会议均以“国家风险”为借口，要求越南别选中国公司进行合作。实际上，越南本就是美国重点拉拢的对象之一。鉴于地理位置等因素，美国意图将越南等国逐个纳入自身阵营，从而在该地区进一步收紧针对中国的包围圈。即便这些国家不可能像日本、韩国那样对美国言听计从，但只要它们愿意接受美国抛出的“橄榄枝”，美国就能找到突破口，进而在该地区扩张自身影响力，给中国制造麻烦。
越南正处于两难境地。美国是越南的重要出口市场，越南政府始终希望美国能够取消对其“非市场经济”的认定，以此来降低越南商品进入美国市场的关税。同时，美国也是越南关键的投资来源，越南在中低端制造业外迁过程中是主要受益国。若不能妥善处理与美国的关系，越南的工业化进程或许会遭遇阻碍，其经济发展也会受一定的影响。越南提出了“竹子外交”，目的是中美之间维持相对的平衡，尽可能的避免得罪任何一方。然而就真实的情况而言，越南在处理中美关系时任旧存在差异。
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